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低值耗材集采正在多地开展，联盟形式逐步常态化。
01
辽宁将牵头开展5类耗材集采
现场征集企业意见
近日，辽宁省医保局发布《关于召开5类医用耗材集中带量采购项目意见建议征集工作视频会的通知》，要求为做好本次集中带量采购项目实施方案制定工作，将召开相关企业意见建议征集工作视频会，视频会议时间为2025年6月17日下午14：00至16：00时。
会议将介绍省际联盟缝合线等5类医用耗材集采项目的工作进展情况，为做好下一步集采工作，现场简要征集部分企业意见建议。
参加此次视频会议的人员要求为缝合线、注射器（带针）、泵用输液器、真空采血管（含静脉血样采集针）和吸氧管等5类耗材相关生产企业。
在今年3月，辽宁省医疗保障平台就已经开始了5类耗材集中带量产品信息维护工作，以做好省际联盟缝合线等5类医用耗材集中带量采购工作，具体产品信息如下：
辽宁省之前也牵头组织过低值耗材联盟集采，范围覆盖9省（区、兵团），涉及1225家医疗机构。集采产品为无针连接件、肝素帽、鼻胃管、鼻胃肠管、静脉营养袋、负压引流护创材料（海绵）六类普通医用耗材，首年意向采购量共计1673万余支（套），涉及市场金额共6.4亿元，平均降幅为77%，按约定采购量计算，首年节约采购金额为4.9亿元。
02
降价与质量监管双管齐下
耗材集采进入新阶段
耗材集采经过密集实践后已经进入成熟阶段，集采规则持续升级，且通过最低价联动合理控制地方价差。
日前，国务院常务会议提出，要加强药品和耗材集采政策评估，总结经验、补齐短板，推动集采工作规范化制度化常态化开展。
目前，耗材大品种基本已进行大范围联盟集采或省级集采，规则设计更兼顾临床，尽可能覆盖市场主流品牌，在复活机制设定下，降价幅度更为可控，降价影响和基数因素更快出清。
2024年集采重点覆盖介入领域，包括神经介入、外周介入、微创介入耗材等，并对化学发光集采进行持续覆盖，2025年集采更侧重于对高价耗材降价，如主动脉支架、血流导向密网支架集采，此外集采仍在扩围，包括中医针、电动刀头集采等。
低值耗材是今年集采的重点之一。除辽宁联盟以外，福建也明确大力推进地市普耗集采改革，原则上具备条件地市至少承担1项普耗全省联盟集采任务，年底前全省集采药品、耗材力争达到800种、70类。
今年集采执行更注重与相关政策配套协同，集采成效得以更彻底显现。如耗材集采与医疗服务价格治理联动。国家医保局根据检验类试剂集采降价情况，结合不同地区价格比较情况，分析检验项目的试剂、设备采购成本，统计各省检验项目价格的中位数、众数等具有代表性、指导性的水平，提供给各省作为开展本地价格治理的参考锚点，既能覆盖物耗成本，为回报检验人员的劳动付出留出空间，同时有利于促进地区间价格相对协同均衡。
同时，集采结果执行落地的监管举措也更为严格和完善。此次国务院常务会议还强调，要加强对药品和耗材生产、流通、使用全链条质量监管，扎实推进仿制药质量和疗效一致性评价，让人民群众用药放心安心。
“降价不降质”是今年集采执行监管的核心要义。《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》提出，加快推进药品和高值医用耗材集中带量采购提质扩面，优化省级医药集中采购平台和智能监管平台。
集采产品的质量是检验集采成效的关键。去年12月，国家医保局明确确保中选药品和耗材进院、提升中选药品和耗材使用管理水平、加强集采品种挂网价格管理、健全常态化监测机制等十个方面举措，加强集采全流程管理。
目前，已有多地要求，集采结果落地执行第3个月起，各区医保部门要组织对本区域医疗机构中选药品和耗材进院情况开展一轮问题排查。
近期，北京市出台通知，集采执行监管将具体到人。《北京市医疗保障局关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》提出，提升中选药品和耗材使用管理水平，对于不合理大量使用同质效高价非中选药品的科室和医生予以定期通报。对于无正当理由开具同质效高价非中选药品的医生，按照处方管理有关规定处理。
除监管外，信用评价制度与医保结余留用政策也是提升集采执行成效的重要抓手。《国家医疗保障局办公室关于加强区域协同做好2024年医药集中采购提质扩面的通知》提出，国家医保局将建立集采执行问题线上反馈机制，收集医疗机构反映的中选产品供应和质量问题，以及中选企业反映的进院和回款问题，并指导相关省份及时处置。
各省份要建立医疗机构和中选企业反映问题的机制，畅通沟通渠道，认真核查处置。对供应不及时不稳定的企业，按照采购标书及合同予以处理，有关质量问题及时通报当地药监部门并跟踪处置。
同时，多地还明确了相关医保激励政策，做好集采结余留用政策与支付方式改革激励约束机制的衔接，体现对医疗机构采购和使用中选药品耗材的正向激励。
2025年集采逐渐从扩面降价转向价值优化，更加考验企业的成本控制、技术创新以及供应链韧性。
